กรุงเทพมหานครแจงความคืบหน้าผังเมืองรวมใหม่ (ปรับปรุงครั้งที่ 4) เตรียมเข้าสู่ขั้นตอนทางกฎหมายที่สำคัญ “ปิดประกาศแผนผังพร้อมข้อกำหนดเป็น 90 วัน “เพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียยื่นคำร้องขอแก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกข้อกำหนดได้ตามขั้นตอนของกฎหมาย หลังจากคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด กรุงเทพมหานคร มีมติเห็นชอบร่างฯ เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2569

วิศณุ ทรัพย์สมพล รองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร พร้อมด้วยอาสา ทองธรรมชาติ ผู้อำนวยการสำนักการวางผังและพัฒนาเมือง และผช.ดร.พรสรร วิเชียรประดิษฐ์ ที่ปรึกษาโครงการฯ ร่วมแถลงความคืบหน้าของการวางและจัดทำร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) กรุงเทพมหานครกำลังดำเนินการปรับปรุงผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) เพื่อให้สอดคล้องกับการพัฒนาเมือง ระบบคมนาคม และแนวโน้มเศรษฐกิจใหม่ของเมือง โดยมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียก่อนประกาศใช้เป็นข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร

ล่าสุดกทม. ได้นำข้อคิดเห็นจากการรับฟังเสียงประชาชนในรอบที่ผ่านมาปรับปรุงร่างผังเมืองอย่างต่อเนื่องและเสนอคณะกรรมการชุดต่างๆ เพื่อให้ความเห็นอย่างละเอียดรอบคอบ โดยมีประเด็นสำคัญที่ได้รับการแก้ไข ได้แก่

• การยกเลิกแนวถนนโครงการตาม ร่างผังเมืองรวมฯ ซึ่งในขั้นตอนการปิดประกาศ 15 วันและรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ได้กำหนดถนนโครงการไว้จำนวน 148 สาย ระยะทาง 31 กิโลเมตร แต่หลังจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผ่านความเห็นของคณะกรรมการชุดต่าง ๆ เรียบร้อยแล้วคงเหลือจำนวน 96 สายเท่านั้น ระยะทางรวม 459.06 กิโลเมตร

โดยได้มีการยกเลิกถนนสาย ก (เขตทาง 12 เมตร)ถนนสาย ข (เขตทาง 16 เมตร) ออกไปหลายสาย โดยเฉพาะในเขตพญาไท ดินแดง จตุจักร และวัฒนา เป็นต้น

สำหรับถนนโครงการบางสายทางที่กำหนดให้มีขนาดเขตทาง 20 เมตร และ 30 เมตร ก็ได้มีการปรับลดขนาดเขตทางให้เล็กลงเพื่อลดผลกระทบต่อประชาชนให้มากที่สุด และบางสายทางยังจำเป็นต้องคงไว้เพื่อให้การสัญจรของเมืองให้ยังคงมีความปลอดภัยและได้มาตรฐาน

• การปรับเปลี่ยนแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดินในบางบริเวณ เช่น การกำหนดพื้นที่เว้นขาวในบริเวณที่ทับซ้อนกับเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) เพื่อให้สอดคล้องกับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินของ EEC และเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษการปรับระดับการพัฒนาพื้นที่บริเวณ “กรุงเทพอภิวัฒน์” และ “มักกะสัน” จากการใช้ประโยชน์ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง (สีส้ม) ย.7 ให้เป็นพื้นที่พาณิชยกรรมสีแดง พ.8 โดยเพิ่มศักยภาพการพัฒนาเชิงพาณิชย์ ความหนาแน่นอาคาร และรองรับ TOD (Transit-Oriented Development) ส่วนพื้นที่นอร์ธปาร์ค – ทุ่งสองห้อง ได้ปรับพื้นที่บางส่วนจากที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง (สีส้ม ย.7) เป็นพื้นที่พาณิชยกรรม (สีแดง พ.5) เพื่อรองรับการพัฒนาเมืองรอบสถานีรถไฟฟ้าและโครงการนอร์ธปาร์ค

นอกจากนี้มีการปรับลดการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณพื้นที่ชายทะเลเขตบางขุนเทียนจากประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ก.2 เป็นที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ก.1 เพื่อลดความหนาแน่นการพัฒนาในพื้นที่ชายฝั่งทะเล และคุ้มครองระบบนิเวศมากขึ้น และการปรับเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินประเภทพาณิชยกรรม (สีแดง) พ.7 เป็นที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก (สีน้ำตาล) ย.15 ย่านอโศกมนตรี เขตวัฒนา เป็นต้น

• การยกเลิกพื้นที่พักน้ำเพื่อการป้องกันน้ำท่วมจำนวน 5 บริเวณ ได้แก่ บึงหมู่บ้านชวนชื่น บางเขน บึงหมู่บ้านมณียา บึงสวนสยาม บึงหมู่บ้านชวนชื่นพาร์ควิลล์ และ บึงหมู่บ้านเคซีเลควิว เนื่องจากไม่สอดคล้องกับสภาพปัจจุบันแล้ว

นอกจากนี้ยังได้มีการยกเลิกมาตรการปรับอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมระหว่างแปลงที่ดิน หรือมาตรการโอนสิทธิการพัฒนา (Transfer of Development Rights : TDR) ซึ่งเป็นมาตรการที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างเป็นธรรมให้กับประชาชน ให้สามารถปรับอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมระหว่างแปลงที่ดินภายในที่ดินประเภทเดียวกันและบริเวณเดียวกัน และปรับอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมระหว่างแปลงที่ดินโดยโอนจากแปลงที่ดินที่มีอาคารประวัติศาสตร์หรืออาคารอันควรค่าแก่การอนุรักษ์ตามระเบียบที่กรุงเทพมหานครกำหนด ไปยังแปลงที่ดินที่อยู่ภายในระยะ 500 เมตร รอบสถานีรถไฟฟ้าขนส่งมวลชน

ทั้งนี้กรมโยธาธิการและผังเมืองมีข้อห่วงใยถึงความชัดเจนในทางกฎหมายและในทางปฏิบัติ จึงเห็นควรหารือร่วมกับคณะกรรมการกฤษฎีกาให้เรียบร้อยก่อนนำมาตรการนี้มากำหนดในผังเมืองรวมต่อไป และให้ยกมาตรการนี้ออกจากร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ออกไปก่อน

นอกจากนี้ยังมีการปรับโครงสร้างประเภทการใช้ที่ดินใหม่ จากเดิม 10 ประเภทหลัก 26 ประเภทย่อย
เป็น 9 ประเภทหลัก 30 ประเภทย่อย รวมทั้งมีการปรับลดและยกเลิกถนนโครงการหลายสาย เพื่อลดผลกระทบต่อชุมชนและปรับให้สอดคล้องกับสภาพเมืองปัจจุบัน โดยมีการยกเลิกถนนโครงการในเขตพญาไท,เขตดินแดง,เขตจตุจักร และเขตวัฒนาเช่น ถนนอโศกมนตรี,ถนนประชาสงเคราะห์,ซอยสุขุมวิท 31,ซอยปรีดีพนมยงค์ และถนนเชื่อมประชาชื่น–ลาดพร้าว ฯลฯ

ส่วนมาตรการ TDR (Transfer of Development Rights)ผังเมืองใหม่เสนอใช้มาตรการโอนสิทธิการพัฒนา (TDR) ได้แก่ การโอน FAR ระหว่างที่ดินประเภทเดียวกัน,โอนสิทธิจากอาคารอนุรักษ์ไปยังพื้นที่รอบสถานีรถไฟฟ้า ในพื้นที่เป้าหมาย ได้แก่พ.5,พ.6,พ.7 และพ.8 โดยกำหนดว่า FAR เพิ่มได้ไม่เกิน 20% และหากรวม FAR Bonus แล้ว ต้องไม่เกิน 25%

โดยในขั้นตอนต่อไป กรุงเทพมหานครจะดำเนินการปิดประกาศแผนผังพร้อมข้อกำหนดเป็นเวลา 90 วัน ซึ่งคาดว่าจะดำเนินการได้ภายในเดือนมิถุนายน 2569

การเปิดรับคำร้องจากประชาชน

• ขอแก้ไข
• เปลี่ยนแปลง
• หรือยกเลิกข้อกำหนด

ช่องทางยื่นคำร้อง ได้แก่

• สำนักการวางผังและพัฒนาเมือง
• สำนักงานเขตทั้ง 50 เขต
• เว็บไซต์ของสำนักการวางผังและพัฒนาเมือง กทม.

หลังจากนั้นจะมีการปรับปรุงแก้ไขร่างผังเมืองรวมอีกครั้งหนึ่ง และดำเนินการตามขั้นตอนการออกข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร ต่อไป คาดว่าจะประกาศใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครฉบับใหม่ได้ภายในปลายปี 2570